“精准帮扶”到人 与村庄规划实现并驾齐驱

南口镇居庸关村：

居庸关长城、关沟七十二景，还有近两年颇受关注的开往春天的列车，这些景点都在村域范围内。地理位置优越，交通也很便利，发展旅游业，经济应该相对发达，怎么也没想到这里竟然是一个低收入村。南口镇居庸关村第一书记边磊说，刚接到来村通知时他十分惊讶，等到了村里，经过详细了解，我发现这里的发展困境比预期的还要大。

居庸关村面临着山区村共有的发展问题林地多、建设用地青少年癫痫病因少。一方面，村域北部山区是生态涵养区，不允许进行工程类的开发建设。同时，居庸关长城是世界文化遗产，景区及周边不能开发建设。另一方面，尽管居庸关村域面积有56000多亩，但大都是山地林地，可耕种的土地只有345亩，人均不到0.3亩，土地条件也不适合发展农业。

边磊介绍，由于村子条件不适合发展工业、农业，景区带来的旅游宝藏一直未能得到有效开发，这些年，虽然受到不少关注，但一直是摸着石头过河，需要找到一条可持续发展的道路。

居庸关村包括7个自然村，共有560户，1100人，其中农户216户，580人。经2015年底全区统一认定的低收入户有120户，217人。

脱贫不是在短期内将贫困户收入拉到贫困基准线以上就算完成任务，这种做法治标不治本，一次性收入只能解决一时，要想从根本上改变低收入户的贫困状态，就得让大家都动起来，干些力所能及的工作，通过劳动持续创造收入。为此，居庸关村与各对口支援单位联合，通过安置就业促进低收入户增收。目前，安排公益岗位、推荐进入辖区单位就业已帮助11名低收入户上岗。同时，回龙观镇、法政集团和罗顿沙河公司共出资75万元，成立了居庸关村就业促进基金，支持村庄组建综合就业服务队和残疾人就业服务基地，解决低收入户就业难问题。此外，居庸关村还通过研究残疾人就业保障金等政策，联系支援单位吸纳村内残疾人就业，其中，法政集团已确认落实12名残疾人就业。

实现个体脱贫，满足低收入户的生活需求后，居庸关村又通过开展一系列文体活动搞活了村内气氛。拔河比赛宣扬团结一致、一根绳精神，每月一期的居庸关大课堂为村民送去了各类培训、知识，400余平方米的村级文化活动中心已经完成主体建设，预计年内可投入使用由村委会牵头开展的各类活动，将村民凝聚到了一起。

调动了积极性，让有能力的村民愿意干，不适宜劳动的村民支持干，下癫痫能治除根吗一步，就是商量怎么干。村庄到底该怎么发展，才能从短期脱贫到长远致富？

为了更好地利用旅游资源，村里曾争取资金并组织村郑州比较好的癫痫病医院是哪家民开发郑州癫痫重点医院四季养生宴，那时候家家户户都推出了特色农家饭，但风风火火地开始，最后却无疾而终。一位村民告诉记者。

为什么会这样？因为没有形成自己的品牌。边磊说，其实，除了居庸关长城，村域内还有很多值得开发的景点，之前我们认识不够，才让这些景点成了旅游版图上被忽略的标注。

数据显示，近年来，每年去往居庸关的游客达到200多万。但多年来，庞大的游客数量始终没能实现从流量向村内经济总量的转变，对于现在的居庸关村来说，基础设施不完备是村庄发展的绊脚石。

居庸关距离昌平城区18公里、距离北京市区40公里，由于不具备住宿条件，因此留不住过境的散客。

搞基础设施建设，首先要完善村内的生活基础设施。在对口帮扶单位区发改委的支持下，目前，连通羊台子村和居庸关村的村间森林防火路项目已取得区政府批复，完成了前期手续，正在进行施工。村庄内供水和污水管网建设也已纳入全区2017年农村供水管网建设项目和农村污水处理设施及配套工程，已完成项目评审和批复，即将组织实施。另外，为了更好地发挥村党建引领作用，区发改委联合歌华有线昌平分公司为居庸关村打造了智慧党建云平台。通过云平台发布帮扶信息、宣传帮扶政策、进行远程培训，村党支部将被打造成精准帮扶的桥头堡，更好地推进工作开展。与此同时，歌华有线还对村内进行有线电视网络的数字化升级改造，敷设40公里光缆，实现高速稳定光纤广电网络入村入户；为村民发放数字机顶盒，设置无线网络终端，实现村庄WIFI全覆盖。

生活基础设施完备后，第二步就是充分开发村域内的旅游资源，整合村庄要素，以发展旅游文化产业为定位，发展特色产业。目前，风景关沟沟域经济居庸花海节点建设项目已开工建设，项目全程敷设2.2公里木栈道，为市民安全赏游提供保障，预计年底完工开放。关沟景观长廊、整治沟道环境、打造大美关沟等项目也已在规划中，并将陆续建设。与此同时，充分挖掘村庄关城文化的居庸大鼓项目也在筹备之中。随着规划项目的推进，居庸关村将打造一条集吃住行、游购娱、健康养生休闲于一体的旅游全产业链，增加低收入户经济来源，促进村集体经济发展。(记者： 辛恬)